聆听与感悟——园区发展与产业升级苏州班心得体会

雨花经开区 李逾之

（2015年8月）

非常感谢市组的重视和精心安排，非常享受重回课堂的时光，市园区发展与产业升级培训班在风土清嘉、人文荟萃的东方水城状元之乡苏州举行，46名学员在“洋苏州”之谓的新加坡国立大学苏州研究院，度过了九天充实而美丽的时光。现心得体会如下：

一、授课与学习

（一）精心组织，高配置安排。市组对本次办班极为重视，水泉部长提出了“认真听讲遵守纪律取回真经展示形象”的要求，建海处长打前站作考察和预安排，昌佳部长和海波同志全程带队并聆听，课程设置规范，聘请专家用心，后勤保障有力，三餐两点，一人一房，保证了学员不受鼾声影响，集中精力学习。

（二）师资雄厚，高水平授课。授课老师大部分是狮国教师或工业经济领域有独到研究的专家学者。陆德明先生游走在虚实之间，兼具学者理性和谋士经验；潘云官先生作为苏州工业园操盘者和建设者之一，娓娓道来苏园的开发和管理，极富长者智慧和借鉴价值；杨建伟先生运用远程教学，视野宏观而深刻；崔东红女士以敏锐视觉、优美语言和扎实的案例备课，备受学员欢迎；刘叔铭先生则更多的从管理实战操盘，分享体验狮国管理规划之胜和全民亲商氛围；此外，梁作民先生能将创新思维和创新方法这么虚化的课题具象化，也算个高水平师傅。

（三）用心聆听，高素质参与。配备了高标准（区县副区长任各组组长）的班委会，在刘林平、刘志辉、李玮玮等班委带领下，提出了“八个不准”纪律要求，学员们用心聆听，守时守纪，相互学习，参观积极，互动热烈，出勤率100%，讨论发言率100%，活动参与率100%，充分展示了长沙工业园区干部素质和形象。

二、细节与经验

狮国作为蕞尔小国，成功的取得，来源于强烈的忧患意识，规划制度的坚决执行、全民亲商环境的营造，超前转型的魄力和对产学研的重视和投入。

（一）规划建设经验：1、细节故事：苏州工业园，其实是狮国裕廊工业镇在中国的复制模式，不止一位老师谈到了一个现象——苏州工业园在1994年中新签约时的规划建设图，20多年过去了，航拍对照，无大的改变。历任苏州工业园领导都非常遵守规划、敬畏规划。

2、规划经验。（1）“两先两后”模式。先规划，后建设；先地下，再地上。（2）依法从严规划管理。（3）专家依法治园规划管理机制。（4）高标准基础设施建设。

（二）招商亲商经验：1、细节故事一：招商是工业园区必修课，据测算和统计，招商人员每人跑2000家企业，能有200个企业有回应，约20家企业有意向和考察兴趣，2-4家企业来投产，便是非常不错成绩。项目吸引来了，想办法将其留住不走，靠什么？营商环境。如日本知名炼油企业壳牌，其董事长常言，十年来，都会有人质疑同一个问题：狮国一滴油都没有，将企业放在那干嘛？董事长回答：狮国除了没油，任何一个环节都是第一，综合下来，成本比其他地方都低。这间接说明，营商环境是多么地重要。细节故事二：狮国两名招商经理要去和世界500强企业去谈判，即使是在飞机上，招商经理和专干各列出企业老总将要发问的问题列出20来个，在飞机上将要面对发问的问题，模拟对答演练，正是这种准备充分、细节服务和换位思考，最终招商成功，企业入驻。

2、招商经验：（1）站在投资上立场考虑问题。（2）一站式服务。（3）压缩审批程序，减少收费项目。（4）服务承诺公开。（5）建立外商投资企业协会。（6）定期走访客户。

（三）营造软环境经验：软环境包括行政效率、法制环境、市场秩序、运行机制、经济水平、居民素质和诚信程度等。1、细节故事：日本尼康公司来考察，现场会经常问及不同地块情况，每问一处，园区人员便会现场调阅资料，几分钟后，此地块地上、地表、地下、周边所有信息数据均详细列出，精细程度让人赞叹，面对如此敬业而专业的招商团队，合作很快被敲定。 2、软环境营造经验：（1）政策固化。（2）法制完备。（3）阳光服务。（4）廉洁高效。（四）产业转型经验：1、细节故事：狮国通过研究发现，制药将成为最有前途企业，是普通制造业的5-6倍。便抓紧与世界三大制药巨头衔接，制药巨头反问，你们有什么经验？狮国说没有。但我们的基础设施好，拥有制药厂所需要的水供系统。狮国是亚洲国家除日本外可直接饮用水国家，包括洗手间的用水，这种高标准的水处理，很多国家无法做到。制药行业对水质的要求，非常高。于是，制药巨头来了，从零起步，现在生物制药已占到全国GDP的十分之一。2、产业转型经验：（1）准确找准产业发展定位。（2）优化政府管理与服务。（3）打造特色工业园区。（4）推进创新驱动战略。（五）产学研一体化经验。1、细节故事一：狮国为发展知识密集型产业，将科技教育人才资源转化为生产力，致力建设“纬壹科技城”。从研发角度，它是一个跨学科、跨领域、跨国界的研究平台；从商业角度，它是产学研一体化的合作平台；从普及科教角度，它是一个科普平台。苏州工业园也仿照狮国模式，建设了独墅湖高教创新区，作为培养多学科、高层次、创新型研究生教育基地，作为区域高端人才培养、产学研结合与科技创新新亮点。细节故事二：论技术，全球分三等，原创性技术在欧美，日韩是高端仿制，中国和其他亚洲国家是低端仿制，这是不争事实。这也是克强总理为什么要搞中国制造2025的原因。再如，三星电子为何能有今天的实绩？三星进军电视产业时，全球与电视有关的专利大约1.5万个，三星咬牙把80%专利全买到手，其他人都不能用，然后，自己沉下心来搞研究，搞提高，便成了。2、产学研一体化经验：（1）建立全新科技平台。（2）加大研发经费投入。（3）注重产学研一体化。

三、差距与建议

如从经济体角度衡量，长沙与新加坡、苏州相比，在规模体量、资源禀赋、环境容量等诸多方面，有诸多相似之处，但站在工业园区建设者角度，差距是显而易见的，甩开长沙几条大街不止。主要表现在：

（一）差距（因篇幅，不展开）

1、规划定位方面的差距。

2、招商亲商环境营造上的差距。

3、专业招商队伍的差距。

4、长沙制造还处在价值链中低端，核心关键零部件基础薄弱，产业发展滞后于互联网加。

5、产学研结合不紧密，研发投入不够，成果转化手段欠缺。

（二）建议

1、科学规划，高端定位，敬畏规划，遵守规划。长沙要力避“一任领导，一种规划；换了领导，重新规划”局面。新加坡规划之父刘太格认为：针对单一城市，最重要的是必须有一个长远、科学的规划方案，不能因为城市领导的变化就动辄更改规划，特别是不要乱建地标性建筑。比如巴黎，就是遵循规划大框架，根据时代变化，不断在细节上调整，持续上百年后，已经成为现代都市规划的典范。再比如新加坡，每10年修订一次规划，从总体的概念规划到每一个区块的功能、面积、发展用途，都有详细的规定，规划具有法律效力，所有开发商必须严格服从。

2、学习新加坡的整体性政府模式与“亲商”政策体系，形成长沙招商亲商模式。把已经形成的好作法、好经验内化、固化和均等化，简化审批流程，服务流程再造，真正实现高效、透明、公开、均等化的“一站式服务”。

3、立足中国制造2025，推动长沙制造2020。加快淘汰落后或相对落后产能，推动长沙产业链由中低端向高端的劳动密集型产业升级，围绕产业链短板部署创新链，围绕创新链配置资源链，确保2020年40%核心零部件、关键基础材料自主保障，2025年70%的核心零部件、关键基础零部件自主保障。

4、加大对长沙智造重点领域和重点行业的重点扶持，比如对已经确定的机器人产业、集成电路、3D打印和互联网加等，要切实加大投入和扶持力度，解决这些重点产业发展过程中的实际困难，如机器人产业发展过程中31家已签约企业不能落地问题等。同时，要发挥引导和放大作用，选择关键性技术，加大对包括互联网、物联网的基础设施以及智能制造、智能产品的重要元件和零部件的投入和扶持力度，进行股权投资，支持有前途的中小企业发展。

5、加快人才引进，提高成果转化率。切实加大高端人才、关键紧缺人才、优秀技术工人的引进、培养和使用力度，加速产学研合作与成果转化，引导和支持企业特别是中小企业积极进行原始创新、集成创新，积极培育和发展战略性新型产业，推动长沙产业由微笑曲线低端向两颊高端升级。

附：对本次办班建议：

1、建议安排一天的当地民俗文化参观时间。正所谓上有天堂，下有苏杭。姑苏作为东方水城、人间天堂，园林之城和文萃之邦，的确是个地灵水秀、人文荟萃之地。宋有两范，诗文传诵百世；明有四家，书画流韵至今。昆曲婉转，笛箫依依传送；吴侬软语，琵琶声声相闻。此次到了苏州，对姑苏厚重的文化内涵，向往已久。因学业缘故，一直呆在洋苏州，没时间参观虎丘、馆娃宫、沧浪亭等名胜，没机缘探寻俞樾、章太炎先生遗迹，没机缘欣赏昆曲、苏剧、评弹和吴门画派，倍加遗憾。正如崔东红老师所言：苏州名胜和姑苏文化，也是一个需学习了解的内容。故建议办班时应安排一天当地的民俗或文化参观。

2、上海浦东人才馆参观，对我们基层园区人员无任何含义，所谓的“千人计划”，如炼红书记、水泉部长等决策层领导去学习，安排去看，才有意义。故建议取消。